滁州市鴻泰陽(yáng)光裝飾工程有限公司
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建筑工人實(shí)名制+取消勞務(wù)資質(zhì)，包工頭、勞務(wù)公司告別歷史舞臺？
日前，住建部下發(fā)了關(guān)于《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，明確2020年1月1日起未在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記，且未經(jīng)過(guò)基本職業(yè)技能培訓的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現場(chǎng)，建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。這預示著(zhù)建筑工人實(shí)名制真的要全面來(lái)臨了。
建筑工人實(shí)名制是指建筑企業(yè)通過(guò)單位和施工現場(chǎng)對簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人按真實(shí)身份信息對其從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平和權益保障等進(jìn)行綜合管理的制度。如果不嘗試轉型，這些群體可能面臨失業(yè)的風(fēng)險！
第一、身無(wú)長(cháng)技的老一輩農民工
在住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見(jiàn)”中，
在住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見(jiàn)”中，提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì )力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓體系。創(chuàng )新考培模式，技能鑒定機構應充分依托大中型項目開(kāi)展技能鑒定。企業(yè)應當在工程造價(jià)中明確相關(guān)費用用于工人技能培訓。
很明顯國家出臺這項政策的目的就是培育新一代產(chǎn)業(yè)工人，有技術(shù)、有職業(yè)資格、身份透明，還享受社會(huì )福利，讓農民工像國外建筑工人一樣過(guò)上體面的生活。
然而現實(shí)卻是很多老一輩農民工干的都是體力活，沒(méi)受過(guò)什么職業(yè)技能培訓，連智能手機都不怎么會(huì )用。這部分群體如果不能適應新時(shí)期的管理機制，不能按時(shí)完成職業(yè)技術(shù)培訓，那么兩年后就沒(méi)有施工企業(yè)敢聘用他們了。
不過(guò)到2020年，60后、70后農民工差不多也有五六十歲了，到了該退休的年齡，有沒(méi)有實(shí)名制，對他們來(lái)說(shuō)其實(shí)也無(wú)所謂。
第二、沒(méi)實(shí)力的包工頭
包工頭是特殊歷史條件下的特殊“產(chǎn)物”。
當城市發(fā)展需要大量外來(lái)務(wù)工人員，而農村剩余勞動(dòng)力迫切需要進(jìn)城找工作之時(shí)，包工頭作為一種滿(mǎn)足供求雙方需求的職業(yè)介紹，應運而生。
包工頭有幾個(gè)等級，級別越高利潤率越高。
最高級別是掛靠建筑公司的大包頭即包工包料；第二級是中包頭即勞務(wù)公司或個(gè)人，包周轉材料和機械設備；第三級是清包頭，即只包工不包周轉材料和機械設備；第四級是各項專(zhuān)業(yè)分包頭即農民工頭領(lǐng)；第五級即包工頭行業(yè)中的最低級別，一般是現場(chǎng)代班。
中國建筑法律一直沒(méi)有給包工頭一個(gè)明確的法律地位，現在要革新這個(gè)行業(yè)是大勢所趨。按法律規定，民工直接受雇于施工企業(yè)，與施工企業(yè)是勞動(dòng)關(guān)系，但實(shí)際情況是，施工企業(yè)很少與民工直接發(fā)生關(guān)系，大多數情況下，都是包工頭與施工企業(yè)簽定勞務(wù)合同，再由包工頭與民工簽定勞務(wù)合同(實(shí)際上大多數情況下為口頭協(xié)議)。
因此前幾年，農民工討薪、包工頭討薪極端事件不絕于耳，引發(fā)了很多社會(huì )問(wèn)題。建筑工人實(shí)名制之后，施工企業(yè)可以通過(guò)全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數據庫，直接獲取建筑工人的從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平等信息，自己組建施工隊伍，不再需要包工頭這個(gè)中介。
到時(shí)候，有實(shí)力的包工頭成立自己的專(zhuān)業(yè)公司，沒(méi)實(shí)力的就只能面臨失業(yè)。包工頭這個(gè)代名詞，以后也會(huì )漸漸消失。
第三、沒(méi)資質(zhì)的勞務(wù)公司
針對建筑工人存在流動(dòng)性大、老齡化嚴重、技能素質(zhì)低、合法權益得不到有效保障等問(wèn)題，住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見(jiàn)”，明確提出取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批等多項要點(diǎn)：
1.
逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。
2.
取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。
3.
放寬市場(chǎng)準入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才、設備等途徑向總承包和專(zhuān)業(yè)企業(yè)轉型。
4.
施工總承包企業(yè)要將勞動(dòng)合同信息納入實(shí)名制管理，嚴禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實(shí)現勞動(dòng)合同全覆蓋。
5.
建立健全與建筑業(yè)相適應的社會(huì )保險參保繳費方式，施工企業(yè)（包括專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)）應在勞動(dòng)合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費用，依法為建筑工人繳納社會(huì )保險。
擱在以前，有實(shí)力的包工頭還可以組建個(gè)勞務(wù)公司，但是這條路馬上要被堵死了。從2016年起，就有不少省份試點(diǎn)取消建筑施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，設立專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，到2020年，這項政策將逐漸推廣到全國。
說(shuō)白了，以后不存在什么勞務(wù)公司了，勞務(wù)分包合同你也簽不了了，違法分包想都別想。你想轉型專(zhuān)業(yè)分包公司，可以，但你必須具備專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，還要為建筑工人買(mǎi)社保、提供職業(yè)技能培訓，建立起現代企業(yè)化制度。
舉個(gè)例子，二狗以前是個(gè)包工頭，后來(lái)干脆成立了勞務(wù)公司，他把村里的張三李四七大叔八大侄都收進(jìn)這家勞務(wù)公司，啥活都接，有錢(qián)就干。但是沒(méi)了勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，他需要轉型專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，二狗只好把原來(lái)公司里干雜活的辭了，把剩下精壯的培訓一下，建立了個(gè)腳手架搭設專(zhuān)業(yè)公司，繼續未竟之事業(yè)。
在這個(gè)過(guò)程中，一部分勞務(wù)公司可能因缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗而破產(chǎn)。
重申一遍，未來(lái)的用工趨勢是以專(zhuān)業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現建筑工人公司化、專(zhuān)業(yè)化管理。所以不管是農民工，包工頭還是勞務(wù)公司，如果不想被社會(huì )淘汰，最好順應趨勢，提前布局，謀劃轉型！
滁州市鴻泰陽(yáng)光裝飾工程有限公司工程部
2018年11月13日
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