亚洲国产精品一区二区在线观看,中虹钢膜建筑科技【官网】,成人国产精品免费视频,亚洲国产99在线精品一区二区,无码国产精品一区二区免费式芒果

了解我國安全生產(chǎn)管理體制的演變，有助于深入研究安全生產(chǎn)管理。

歸納我國安全生產(chǎn)管理體制，可分為如下五個(gè)階段：

第一個(gè)階段。改革開(kāi)放初期及初期之前，我國安全生產(chǎn)管理體制提法是“國家監察、行政管理、群眾監督”。當時(shí)由于政企不分，企業(yè)管理與行政管理為一體，“行政管理”即涵蓋了企業(yè)管理。不少行業(yè)的行政機關(guān)直接管理著(zhù)所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，如各行業(yè)的生產(chǎn)安全事故和工傷事故的統計都由行業(yè)直接管理。

第二階段。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入，提出了政企分開(kāi)的改革要求，于是各行業(yè)將直接管理的企業(yè)紛紛從政府行政管理中分離開(kāi)來(lái)，實(shí)行企業(yè)管理。這就是當時(shí)提出的“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監察，群眾監督”的管理格局。這個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)管理格局與原有不同的是：企業(yè)從“行政管理”中分出為“企業(yè)負責”并放在安全生產(chǎn)管理體制的首位，且“行政管理”變?yōu)椤靶袠I(yè)管理”。其中“國家監察，群眾監督”沒(méi)有變化。從中可以看出，把“企業(yè)負責”放在首位，說(shuō)明較早以前在我國安全生產(chǎn)管理就確立了“企業(yè)負責”的管理理念。

第三階段。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建立，對于安全生產(chǎn)管理體制的要求也在不斷探索中，針對生產(chǎn)安全事故的頻發(fā)、有許多事故中從業(yè)人員不遵章守紀的現象，于是提出了“企業(yè)負責、行政管理、國家監察、群眾監督、勞動(dòng)者遵章守紀”管理體制的提法。當時(shí)，針對將“勞動(dòng)者遵章守紀”寫(xiě)入體制中，還是存在異議的。有的人認為“勞動(dòng)者遵章守紀”應屬于“企業(yè)負責”的范疇，更有的人認為生產(chǎn)安全事故的發(fā)生傷亡的絕大多數是生產(chǎn)一線(xiàn)的勞動(dòng)者，他們當中可能有些人不遵章守紀，但不遵章守紀的主要原因絕大多數是企業(yè)未進(jìn)行很好的教育培訓，有的企業(yè)在勞動(dòng)保護上存在嚴重問(wèn)題，因此不應把“勞動(dòng)者遵章守紀”寫(xiě)入體制格局中，勞動(dòng)者更應得到自身權益的維護，積極參與企業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理。有的人還注意到，這個(gè)階段的體制格局中又把“行業(yè)管理”又改寫(xiě)為“行政管理”，“行業(yè)管理”和“行政管理這兩種提法實(shí)際上都是指以國家有關(guān)行業(yè)的行政管理，也稱(chēng)行業(yè)行政部門(mén)管理，但從中也反映出我國政府行政管理中的一些微妙的變化或波動(dòng)。

第四階段。進(jìn)入二十一世紀初，我國開(kāi)始重視安全生產(chǎn)監督管理體制的建設，提出了構建“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、企業(yè)全面負責、群眾監督參與、社會(huì )廣泛支持”安全生產(chǎn)工作新格局的要求，一方面強調了“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管”在安全生產(chǎn)管理方面的作用，另一方面也提出了“企業(yè)全面負責”的要求，也開(kāi)始意識到“群眾監督參與、社會(huì )廣泛支持”在安全生產(chǎn)管理方面的重要性。這一階段的體制格局中，將“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管”放置“企業(yè)全面負責”前面，也反映出以行政監管為主要手段的工作思路，它也許是我國安全生產(chǎn)管理發(fā)展的一個(gè)必由過(guò)程。無(wú)論如何這一階段的安全生產(chǎn)管理格局的提出，實(shí)際上起到了承上啟下的作用，它是我國安全生產(chǎn)管理理念不斷發(fā)展必然要經(jīng)歷過(guò)的一段歷程。

第五階段。即現階段。在充分總結我國安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的基礎上，特別是黨的十屆四中全會(huì )關(guān)于依法治國有關(guān)決定的提出，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、實(shí)施安全生產(chǎn)社會(huì )化管理等理念得到強化，我國安全生產(chǎn)管理有了新的思路。本次新修改《安全生產(chǎn)法》，提出了新的管理機制，這就是“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督”。