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日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》正式發(fā)布，提出我國將從基礎制度建設、市場(chǎng)設施建設等方面打造全國統一的大市場(chǎng)。本文來(lái)自微信公眾號：界面新聞 （ID：wowjiemian），作者：辛圓，原文標題：《全國統一的大市場(chǎng)如何建：有六個(gè)堵點(diǎn)需要打通》，頭圖來(lái)自：視覺(jué)中國

中共中央、國務(wù)院日前發(fā)布關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，建設全國統一大市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求，并提出從基礎制度建設、市場(chǎng)設施建設等方面打造全國統一的大市場(chǎng)。

何為統一大市場(chǎng)？打造統一大市場(chǎng)意義何在？全國統一的大市場(chǎng)如何建設？

一、何為統一大市場(chǎng)？

從意見(jiàn)全文來(lái)看，統一的大市場(chǎng)應該具有六大特征，而這些特征為下一步打通堵點(diǎn)提供了方向：

一是基礎制度規則統一；

二是市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通；

三是要素和資源市場(chǎng)統一；

四是商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一；

五是市場(chǎng)監管公平統一；

六是不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為進(jìn)一步規范。

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數字經(jīng)濟與金融創(chuàng )新研究中心聯(lián)系主任盤(pán)和林對界面新聞表示，市場(chǎng)監管公平統一和不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為進(jìn)一步規范，是本次意見(jiàn)的兩大看點(diǎn) 。

他指出，“市場(chǎng)監管公平統一”意味著(zhù)監管不能搞“一刀切”，而是要在兩個(gè)方面實(shí)現統一，一個(gè)是監管標準化、規范化統一，不能有多個(gè)標準，另一個(gè)是執法聯(lián)動(dòng)、多頭并進(jìn)齊抓共管來(lái)推進(jìn)市場(chǎng)監管，是多部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)和信息共享，從而提高監管效率。

對于“不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為進(jìn)一步規范”，盤(pán)和林表示，這主要是為了維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，值得注意的是，意見(jiàn)不僅僅對市場(chǎng)主體的壟斷行為進(jìn)行了規范，也對地方保護主義、準入障礙、招采體系進(jìn)行了關(guān)注，多角度治理，有利于形成公平、良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、統一大市場(chǎng)怎么建？

意見(jiàn)給出了32字方針：立足內需，暢通循環(huán)；立破并舉，完善制度；有效市場(chǎng)，有為政府；系統協(xié)同，穩妥推進(jìn)。

立足內需，暢通循環(huán)：以高質(zhì)量供給創(chuàng )造和引領(lǐng)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節更加暢通，提高市場(chǎng)運行效率，進(jìn)一步鞏固和擴展市場(chǎng)資源優(yōu)勢，使建設超大規模的國內市場(chǎng)成為一個(gè)可持續的歷史過(guò)程。

立破并舉，完善制度：從制度建設著(zhù)眼，明確階段性目標要求，壓茬推進(jìn)統一市場(chǎng)建設，同時(shí)堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力解決突出矛盾和問(wèn)題，加快清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)。

有效市場(chǎng)，有為政府：堅持市場(chǎng)化、法治化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化競爭政策基礎地位，加快轉變政府職能，用足用好超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，讓需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴大需求，以統一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(cháng)、激勵創(chuàng )新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭。

系統協(xié)同，穩妥推進(jìn)：不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協(xié)同性，科學(xué)把握市場(chǎng)規模、結構、組織、空間、環(huán)境和機制建設的步驟與進(jìn)度，堅持放管結合、放管并重，提升政府監管效能，增強在開(kāi)放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護市場(chǎng)穩定、經(jīng)濟安全的能力，有序擴大統一大市場(chǎng)的影響力和輻射力。

二、建設統一大市場(chǎng)意義何在？

意見(jiàn)明確了建設全國統一的大市場(chǎng)的主要目標，這些主要目標可以折射出建設統一大市場(chǎng)的重要意義，包括持續推動(dòng)國內市場(chǎng)高效暢通和規模拓展，加快營(yíng)造穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

此外，盤(pán)和林表示，目前國際市場(chǎng)競爭日趨激烈，中國出口也面臨一系列不確定性，加快建設國內統一大市場(chǎng)有利于培育國內市場(chǎng)的潛力，從而抵御穩中有變，變中有憂(yōu)的國際環(huán)境。

三、統一大市場(chǎng)與內循環(huán)有何關(guān)聯(lián)？

意見(jiàn)強調，要破除地方保護和區域壁壘。指導各地區綜合比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過(guò)度同質(zhì)競爭，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內循環(huán)”的名義搞地區封鎖。

建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，及時(shí)清理廢除各地區含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護的各類(lèi)優(yōu)惠政策，對新出臺政策嚴格開(kāi)展公平競爭審查。

加強地區間產(chǎn)業(yè)轉移項目協(xié)調合作，建立重大問(wèn)題協(xié)調解決機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局、分工進(jìn)一步優(yōu)化。鼓勵各地區持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法開(kāi)展招商引資活動(dòng)，防止招商引資惡性競爭行為，以?xún)?yōu)質(zhì)的制度供給和制度創(chuàng )新吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資。

本文來(lái)自微信公眾號：界面新聞 （ID：wowjiemian），作者：辛圓